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目前,我国已经建立了世界上规模最大的社会保障体系,但社会保障水平还相对较低、统筹层次也比较低,尤其是农村社会保障体系还相当薄弱。提高社会保障水平、加快完善社会保障制度已成为当务之急。 目前,关于社会保险待遇水平调整机制的研究主要集中在养老金调整方面。 2016年召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》(以下简称社会保险法)。其中,第55条规定了基本养老金的调节办法;第70条第3款规定,国务院社会保险行政部门应当会同有关部门研究制订社会保险基金中长期规划和年度收支方案,并组织实施。

根据上述法律授权,人力资源和社会保障部会同财政部起草了基本养老保险基金管理办法和基础养老金个人账户办法。2017年和2018年,人社部又分别印发了《养老保险基金中央调剂收入分配工作方案》和《养老保险中央调剂基金支出使用方案》。这两个方案的出台实施,标志着我国基本养老保险制度的改革进入了新的阶段——从省级统筹为主向全国统筹过渡。

当然,在实现全国统筹的基础上,还要逐步建立基本养老金调整的动态调整机制。 作为社会政策领域的一项基础性、战略性工程,建立健全基本养老保障机制大有益处:有助于构建公平可持续的社会保障制度,实现全体人民共享改革发展成果,促进社会和谐;有助于转变政府职能,加强政府的公信力和执行力建设;同时,也有助于稳定预期、稳定人心,为经济发展提供良好的环境。

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