新西兰移民难在哪里?
近日,新西兰移民局公布了新西兰2015年第四季度的移民数据:截止2015年12月31日,新西兰总投资级移民项目已发签证1160件。全年总计,新西兰移民局将1556户家庭送入新西兰。从2014年至2015年,新西兰投资级移民项目整体走势呈波动态势。其中,2015年上半年,该项目的签证数量较2014年同期有一定程度的上涨;但下半年,受监管政策及市场情绪等多方面因素的影响,该项目的审核标准及发签数量均有较大幅度下调。
从2015年全年的数据看来,新西兰的投资级移民项目的通过数量并不算成功。我们尝试从奥克兰市长与工党的谈话中寻找原因。
2月16日,奥克兰市议会与其副市长举行了预算决策听证会。会上,奥克兰市长列维·亨特(Liev Hutt)谈到了市议会在应对人口过多这一问题上的措施。
亨特先生指出,由于国际移民以及生育率的下降,奥克兰市人口的年龄结构已逐渐趋向“老龄化”。2013年,25岁年龄段的人数为33万人,而65岁年龄段的人数则为17.5万人。而早在2011年,65岁以上的新西兰人比例就已达到25%。
亨特先生还提到,除上述问题外,奥克兰的城市发展中还面临着诸多挑战,其中包括:住房供给量严重不足,租金、房价居高不下;交通堵塞、运输不便,城市基础设施建设亟待改善;失业率已升至近10年来的最高水平;净迁出人口(移民数量小于移民数量)已达12年。
针对上述问题,市议会拟通过3种不同的手段进行解决。其中,在人口与经济发展政策方面,市议会将努力推动“欢迎家庭居住”等措施,使得奥克兰人口的增长数量保持稳定,继而逐步实现人口负增长。同时,市议会还将致力于改善交通、教育、住房和经济基础建设条件,并加强鼓励创业、减少失业等方面的政策。最后,市议会还会加强对居民福祉的投入,诸如:住房补贴、家庭帮助、育儿服务以及老年人关怀服务等。
亨特先生指出:“在我看来,我们的首要目标是打造一个全球城市。同时,我们也希望将奥克兰打造成为一座更为幸福、安全,居住环境更佳的城市。这样,才有更大的希望将那些留在国内的工作者与出国寻求帮助的患者吸引回来。”
从亨特先生对于奥克兰现状的描述与所提出的解决方案中,我们不难看出,问题已发展到影响城市面貌与居民幸福感的程度。而移民或将成为解决上述问题的一条可行之路。只不过这条路对于新西兰以及奥克兰来说,似乎不是那么的好走。
2015年10月5日,新西兰移民局要求对所有类别的访问签证申请人提交一份全新材料:“家庭安全声明”。该声明的目的是为了让入境者更好的被监管,同时也让监管者更好的了解申请人的状况。
具体而言,该声明要求申请人在入境前提供经济担保人或主要探亲人的联系方式;申请人在新西兰的住址;与经济担保人的关系;经济来源及来源国的法律认定、相关税表等;在过去的5年中,是否有在申根区国家(欧洲经济集体)至少停留过6个月;是否有参与过恐怖主义组织的活动;过去5年中是否曾因为同样的理由被其他国家拒签或拒绝入境。
2015年11月13日,新西兰移民局对访问签证政策进行了一次全面调整。新规将访问签证的种类分为:短期访问(不超过90天)、中期访问(91天至1年)和长期访问(1年以上)。针对特定人士(如政治家、新闻工作者等)或特定目的(如谈判、参加展览、会议等)的申请,移民局会从公共利益的衡量中考量是否批准发放签证。
最近的一次调整则是在1月29日。从1月30日起,所有访问新西兰的签证申请人都必须通过在线系统提交电子签证申请。对于无法使用互联网或不便于使用在线系统的签证申请人,可寄送书面材料至移民局。
从以上几次政策调整中不难看出,自从2015年9月以来,由于恐怖主义事件在全球的频繁发生,新西兰对于来自相关国家的申请人采取更为严格的审查政策。