英国还能管加拿大吗?
日前,加拿大总理哈珀与英国首相卡梅伦一同出席了在伦敦举办的一次国际危机组织年会。在这次年会间隙,卡梅伦亲自对哈珀称“祝您在渥太华处理那些该死的加拿大人”,让在场所有记者笑得直不起身。而卡梅伦这句充满贬损的话是在批评加拿大不执行欧盟对俄罗斯制裁,这话明显是针对加拿大在俄罗斯寡头在加国境内投资问题上与欧盟国家的纠葛。而这次哈珀出席伦敦危机组织的年会也让众多分析认为,英国脱离欧洲意味着与加拿大关系更紧密。但事实并非外界所想象的那样简单。
英国和加拿大特殊的外交关系,是建立在英国对加拿大长期、有效的殖民统治的基础上的。第二次世界大战结束后,英国在加拿大实行了10年的帝国特惠制的优惠待遇。1957年8月双方签订了《加拿大-英国自由贸易协定》,揭开了英加关系的新篇章。根据这一协议,英国取消了对加拿大所有商品关税,加拿大也相应取消了对纺织品和很多食品的关税。另外,双方的农业配额也得到互通。此后,基于这一协议,欧洲共同体国家又于1974年9月和加拿大签订了《加拿大-欧洲共同体自由贸易协定》。20世纪90年代后期,加拿大和欧盟又相继签署了旨在解决贸易争端的《加拿大-欧盟贸易协定》和《北美-欧安贸易与投资协议》。
英国于2001年底正式加入欧盟,根据欧盟的一项协议,新成员国的公民将被允许在其国内对120种欧盟商品零关税优惠。尽管这些政策对于欧洲内部人来说是有一定好处。但加拿大现在对欧盟采取了一些反措施。这些反措施主要是在农业和乳制品以及汽车产业等方面实施限制,以抵消欧盟这些零关税对加拿大带来的负面影响。这些抵消政策至少将持续到2015年12月。因为这些抵消政策所产生的经济后果由加拿大和欧盟共同承担。
也就是说,这次发生的英国欧盟“脱身”事件,其实对英国能够影响加拿大影响很有限。因为欧盟本身对于欧盟范围内的对外经济政策,也具有很强的共同执行能力。所以,对于这件事情卡梅伦的嘲讽,更多是一种关系融洽的玩笑话。
对于英国能够产生影响的,其实只有加拿大人对英国的看法。在加入欧盟之后,英国在对外经济、贸易等方面将会进一步脱离加拿大影响。